Μετά από 8 χρόνια στο τραπέζι, το πρόγραμμα για την ανακατανομή του εισοδήματος επιτέλους έχει χρονοδιάγραμμα, σύμφωνα με τη δήλωση του πρωθυπουργού Γουέν Τζιαμπάο στην τακτική συνεδρίαση του συμβουλίου της επικρατείας. Οι ειδικοί πιστεύουν ότι αυτό το πρόγραμμα θα μειώσει το χάσμα μεταξύ των εισοδημάτων στην Κίνα και θα υπάρξει περισσότερη δικαιοσύνη.

Στο τραπέζι ως προσχέδιο εμφανίστηκε το 2004 από τη Εθνική Επιτροπή Ανάπτυξης και Μεταρρύθμισης, αλλά εδώ και 8 χρόνια δεν έχει δημοσιευτεί ακόμα. Σύμφωνα με την εφημερίδα Οικονομικές Πληροφορίες, στις αρχές του 2010 και το Δεκέμβριο του 2011, το πρόγραμμα υποβλήθηκε δύο φορές στο συμβούλιο της επικρατείας από την επιτροπή αλλά στο τέλος δεν πέρασε.

Οι ειδικοί υποστηρίζουν ότι η κύρια δυσκολία του προγράμματος είναι τα εμπόδια που δημιουργούν οι ομάδες με κατεστημένα συμφέροντα. Σύμφωνα με τον αντιπρόεδρο του Συνδέσμου Εργασιακών Μελετών, Σου Χάιναν, υπάρχουν κάποιοι λόγοι για το ότι το πρόγραμμα ακόμα δεν έχει περάσει στο συμβούλιο, και ο κυριότερος από αυτούς είναι η σύγκρουση με τις ομάδες κατεστημένων συμφερόντων, που μάλλον θα έχουν απώλεια με τις σχετικές μεταρρυθμίσεις.

Εκτός από την αύξηση του εισοδήματος, η κατανομή καθώς και η δικαιοσύνη προσελκύουν μεγάλη προσοχή από το λαό, γεγονός που κάνει τη μεταρρύθμιση της κατανομής του εισοδήματος όλο και πιο επείγουσα. Σύμφωνα με τα στοιχεία για τα εισοδήματα των πρώτων τρίμηνων αυτού του έτους, σε σύγκριση με τους κατοίκους των πόλεων, οι αγρότες έχουν εισόδημα με μέσο ποσό 6778 γιουάν λιγότερα από το μέσο εισόδημα των 18427 γιουάν των κατοίκων των πόλεων. Επίσης είναι θέμα συζήτησης οι ερχόμενες μεταρρυθμίσεις για το χάσμα του εισοδήματος μεταξύ διαφορετικών θέσεων εργασίας και μεταξύ διαφορετικών τομέων για παράδειγμα του οικονομικού,του πετρελαϊκού, των οποίων τα εισοδήματα είναι υπερβολικά υψηλά σε σύγκριση με άλλους τομείς.